州人民政府：
2024年，我局在州委、州政府的正确领导下，在省民政厅和州司法局的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，笃学践行习近平法治思想，严格按照省、州推进法治政府建设的工作部署，立足民政工作实际，践行“民政为民、民政爱民”工作精神，全面推进法治民政建设，健全科学民主决策机制，规范行政执法，优化权力运行流程，法治民政建设工作成效显著。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，落实法治建设责任。一是安排部署到位。我局始终坚持将法治建设深度融入民政重点工作范畴，制定印发了《黔南州民政局2024年权力清单和责任清单》《黔南州民政局2024年行政执法事项目录清单》《黔南州民政局2024年法治建设工作要点》等一系列文件，有力推动法治建设各项任务稳步落实。二是依法履职到位。严格坚持民主集中制，对“三重一大”事项集体研究、集体决策，确保依法行政、依法管理。2024年8月16日，通过召开党组理论学习中心组研讨会，局主要领导围绕“深入学习习近平法治思想做尊法学法用法守法的表率”为主题，为全局中层干部开展了专题辅导，发挥领导干部带头学法示范作用，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。2024年听取法治建设工作情况汇报2次，及时研究解决法治建设工作中重大问题。三是邀请相关专家集中开展专题辅导。4月邀请省民政厅法规处三级调研员徐佳希为全州民政系统开展了相关执法业务实操培训；11月邀请黔南州司法局法治督察科科长冷玉珠为全局干部开展学习贯彻习近平法治思想持续深化法治督察授课；12月邀请州市场监督管理局行政执法支队副支队长唐德志为全州民政系统开展行政执法实操专题辅导。
（二）规范决策行为，推进依法行政水平。一是坚守“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，严格规范行政权力运行，依法全面履行民政职能。坚持按制度与规矩办事，认真履行各项工作职能，对机关发文进行严格审核把关，做到“三审三校”。二是认真落实《中共黔南州民政局党组工作规程》《黔南州民政局“三重一大”事项决策制度》《黔南州民政局局长办公会议制度》等工作制度，有效规范议事决策程序，为行政决策的科学化、民主化提供了坚实保障。三是加强行政规范性文件监督管理，认真落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，明确审核范围、确定审核主体、规范审核流程、强化审核责任。2024年度开展规范性文件清理活动，继续有效清理行政规范性文件5份。四是充分发挥法律顾问作用，选好用好法律顾问，邀请法律顾问参与行政许可、重大行政执法决定、行政合同等事项的研究，开展合法性审查，提出合法化建议。2024年法律顾问为我局代理行政应诉案件12件，审查各类合同、协议78件，有力保障民政部门运用法治思维和法治方式履行职责。
（三）加强执法监管，推进规范化建设。一是继续完善“互联网+监管”。更新《随机抽查事项清单》《执法人员名录库》，结合民政工作实际，我局制定印发《社会组织登记管理工作流程图》《黔南州民政局行政执法监督管理制度（试行）》，将执法检查项目、执法人员、执法情况等信息录入系统，使检查机制更加科学完善，2024年新增执法人员12人。二是有序开展“双随机、一公开”抽查工作。按年度计划安排，组织对州级社会组织、开展“双随机、一公开”抽查工作。通过贵州省“双随机、一公开”监管系统，按5%的比例从检查库中随机抽取了19家州级社会组织，同时随机抽取12名局机关行政执法人员，组成四个检查组有序开展随机抽查工作，通过抽查规范了执法行为。三是积极开展联合监管行动。4月，抽取2名执法人员联合州市场监督管理局、州卫生健康局、州消防救援支队相关执法人员组成检查组，对全州4家养老机构进行随机检查。检查结束后，及时将检查情况反馈给检查对象，并要求其在指定时间内报送整改情况。10月，会同州民宗委对州级宗教社会组织开展行政执法检查，实地检查了黔南州佛教协会、黔南州道教协会的活动开展情况以及遵守法律法规和政策规定的情况。四是强化检查结果运用。检查结束后，第一时间将检查结果录入贵州省“双随机、一公开”监管系统，确保主项覆盖率达到了100%。五是深入开展行政执法突出问题专项整治。根据《黔南州2024年行政执法突出问题专项整治和监督行动任务清单》要求，针对我局在行政执法突出问题中存在的不足，迅速开展专项整治，制定详细的工作方案，明确工作目标、整治范围、整治重点，并制定切实可行的整改措施和整改完成时限。2024年整治行政执法突出问题2个并进行销号。
（四）严格落实责任，加强执法队伍建设。通过线上线下相结合的方式，开展自行学习和集中学习，全面夯实执法人员理论基础。制定印发《黔南州民政局行政执法人员资格管理和培训制度的通知》，组织局机关12名年轻干部参加行政执法资格培训学习及考试，均顺利通过考试并领取行政执法证。5月，组织全州民政系统行政执法人员参加省民政厅、省司法厅举办的行政执法人员素质能力提升培训班，进一步规范执法行为，提高执法水平。10月，组织全局共26名行政执法人员开展网上云宣讲集中学习新修订的行政复议法。11月，组织全局42名干部职工在法宣在线平台参加年度学法考试，完成率与合格率均达到100%。
（五）加强普法宣传，营造法治宣传氛围。通过线上线下的方式，利用“元旦”“春节”“全民国家安全教育日”“12·4”国家宪法日和“宪法宣传月”等时间节点和重要节日，紧密结合民政普法工作重点任务，广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国慈善法》《贵州省殡葬管理条例》《社会救助暂行办法》等涉及民政业务的法律法规。大力推进社会救助、婚姻登记、慈善捐赠等民政相关法律法规的普及工作，向群众发放养老福利及特殊困难群体等相关优惠政策、民政社会救助政策宣传手册，推动精准救助，切实提高广大群众对民政惠民政策的知晓率和满意度，有效保障困难居民基本生活。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平总书记视察贵州时重要讲话精神，组织全体党员到都匀监狱开展“警示教育”活动。及时召开局党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记对民政工作的重要指示和第十五次全国民政会议精神，部署学习贯彻工作。建立健全局机关理论学习中心组学法制度、法治培训制度等，把习近平法治思想学习列为党组中心组及党员学习重点，做到领导干部学法用法工作有章可循、有规可依，形成领导以身作则、以上率下、带头营造尊法学法守法用法氛围。
（二）落实第一责任人职责。加强对法治政府建设的组织领导，将建设法治民政摆在工作全局的重要位置，贯穿于民政工作的全过程。成立主要领导为组长，分管政策法规工作的副局长为副组长，各科室（中心）、局属各单位负责人为成员的法治民政建设工作领导小组，全面部署民政系统依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作，明确局社会组织管理科（政策法规科）履行领导小组办公室职责，专人负责具体事务。把学法用法、依法履职等情况纳入干部职工年度考核内容。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治工作队伍专业化程度不高。我局具有法律背景的专业人员2人。当前，从事政策法规工作的法学专业人员仅有一人，且为2024年新招录人员。该同志虽具备一定专业知识，但在运用法治思维和法治方式解决问题方面还有差距。
（二）行政执法工作存在短板。民政行政执法工作涉及领域广泛，执法人员分散于各个科室，日常多忙于业务工作，对民政行政执法相关法律法规的学习投入时间和精力有限，导致执法能力和水平与实际工作存在一定差距。
（三）法治宣传教育形式单一。我局的法治宣传教育形式较为传统，多集中于法规法条的宣传，缺乏创新性和针对性，未能充分结合实际案例及群众需求进行多样化的普法活动，宣传实效性不强，难以引起受众的共鸣和积极参与。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神为指导，紧紧围绕州委、州政府中心工作，强思想、聚共识、抓改革、谋发展，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用，重点做好以下几项工作：
（一）规范运行程序，提升依法决策能力。加强法治能力和队伍建设，配齐配强专业人员，继续发挥政府法律顾问、公职律师决策辅助作用。全面落实重大执法决定法治审核制度、重大行政决策目录制度、行政调解制度，防范重大执法行政争议风险。
（二）加强业务培训，提高民政执法水平。加大对执法人员的法治宣传，加强宪法学习和法治专业培训，落实“谁执法谁普法”责任制，增强法治观念，提升行政执法人员和法治机构队伍综合素质能力，以执法促服务。抓好行政执法责任落实，努力把严格执法与规范服务结合起来，通过执法实现更好的为民服务。
（三）深化宣传教育，培育民政法治环境。认真做好法治宣传，利用中华慈善日、国家宪法宣传周等重要时间节点，开展相关法律宣传，全面落实新任职领导干部宪法宣誓制度。充分运用线上线下、新媒体、培训会等载体，依托“互联网+民政”积极开展多形式法治宣传，结合民政职能，推出具有民政特色的普法课程，精准化普法。
（四）完善政策体系、规范行政程序。及时修订和清理与民政法律法规不相适应的规范性文件，进一步完善民政政策体系。进一步规范行政许可、行政给付、行政确认等方面的基本程序，特别是社会组织登记、低保对象确认、低收入家庭认定等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。
黔南州民政局
2025年3月10日