2025年，我局在州委、州政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，深入贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，紧紧围绕民政核心业务领域，扎实推进行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法，有效维护了民政行政管理秩序和人民群众合法权益。现将全年行政执法工作情况报告如下：

一、本部门2025年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

2025年度，我局共办理行政执法案件126件，其中各类执法案件具体情况如下：行政许可81件，占比64.2%；行政处罚2件，占比1.6%；行政检查43件，占比34.1%；无行政确认、行政强制、行政征收征用案件。各执法事项具体领域分布：行政许可主要涉及社会团体成立、变更、注销登记、修改章程核准51件，民办非企业单位成立、变更、注销登记、修改章程核准30件；行政处罚主要涉及社会组织未按规定参加年度检查2件；行政检查主要针对养老机构安全运营、殡葬管理和社会组织规范运作开展的专项检查。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

无

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况

2025年度，为进一步提升执法规范化水平，我局聚焦民政执法关键环节，出台了2项制度规范：一是印发了《黔南州民政局权力清单和责任清单（2025版）》，规范权力运行流程。明确权力边界和运行流程，在局门户网站集中公示，接受社会监督。二是印发了《黔南州养老机构“双随机一公开” 工作制度》，规范了养老机构检查的流程、内容、方式和结果运用，明确了检查人员的职责和纪律要求，保障了检查工作的有序开展。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况

对标对表国家和省、州关于行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）的要求，我局全面梳理落实情况，推动“三项制度”落地见效。一是行政执法公示制度落实情况。通过局门户网站、贵州省“双随机、一公开”监管平台等渠道，全面公示行政执法主体、执法人员资格、执法事项清单、执法流程、裁量基准、监督方式等信息；对作出的行政许可、行政处罚等执法决定，除涉密事项外，均在作出决定后7个工作日内进行公示，全年累计公示执法决定126件，保障了群众的知情权和监督权。二是执法全过程记录制度落实情况。为执法人员配备执法记录仪2台，实现执法现场记录全覆盖；对行政许可、行政处罚等执法流程，通过文字、音像等方式进行全程记录，确保执法过程可回溯、可追溯。全年共制作执法全过程记录音像资料2份，整理执法文字记录81件，有效规范了执法人员的执法行为。三是重大执法决定法制审核制度落实情况。明确法制审核机构和审核人员，制定《重大执法决定法制审核目录清单》，将涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或直接关系当事人重大权益的执法决定纳入法制审核范围。2025年度，共对2件重大执法决定进行法制审核，审核通过率100%，有效防范了执法风险。

（三）行政执法人员培训情况

2025年度，我局高度重视行政执法人员能力提升，共开展行政执法人员培训2期，培训内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规解读、民政领域执法实务操作、执法文书制作规范、行政执法“三项制度”落实要求等。全局共有25名行政执法人员参加线上线下培训，实现执法人员全覆盖培训。通过培训，执法人员的法律素养和业务能力显著提升，全年未发生因执法人员业务不熟练导致的执法过错案件，执法文书制作规范率较上年提升5个百分点。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

2025年度，我局共开展行政执法案卷评查1次、执法监督检查2次。案卷评查覆盖行政许可、行政处罚、行政检查等全部执法领域，共评查案卷100余卷，覆盖率50%，对评查中发现的案卷材料不完整、文书制作不规范等2个问题，建立台账并督促相关科室限期整改，整改完成率100%。执法监督检查重点围绕养老机构执法、殡葬管理执法、社会组织执法等重点领域开展，采取实地检查、查阅资料、座谈了解等方式，检查执法单位5个，发现执法流程不规范、执法公示不及时等问题3个，均已现场反馈并下发督办函督促整改。同时，将案卷评查和执法监督结果纳入年度绩效考核，对整改不力的科室进行了现场指导，有效提升了执法规范化水平。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）突出问题。一是执法力量不足与执法任务繁重的矛盾较为突出。随着民政领域监管范围不断扩大，社会组织、养老机构、殡葬服务等领域的执法任务逐年增加，从调查核实的情况看，部分县（市）民政局执法人员较少，持证执法人员达不到要求，我局行政执法人员身兼数职，难以全身心投入执法工作，导致部分领域的执法检查频次和深度不足。二是执法专业化水平有待提升。民政执法涉及社会组织管理、社会救助、养老服务、殡葬管理等多个领域，专业性较强，但部分执法人员对新兴领域的执法知识掌握不扎实，对复杂执法案件的处理能力不足，存在执法方式简单、执法说理不充分等问题。三是执法联动机制不够健全。从2025年开展执法的情况分析，部门之间密切配合不够，目前各部门之间的信息共享、联合执法等联动机制还不够完善，影响了执法效率。四是执法信息化建设滞后。目前我局执法工作仍以传统纸质记录和人工审核为主，执法信息系统建设不完善，缺乏有效的数据统计、分析和预警功能，难以实现对执法全过程的精准监管和高效管理。

（二）原因分析。一是编制资源紧张。受机构编制限制，大部分县（市）民政局执法人员编制不足，现有执法人员队伍无法满足日益增长的执法任务需求，导致执法力量不足问题长期存在。二是培训针对性不强。虽然开展了全覆盖的执法培训，但培训内容多以法律法规理论解读为主，与民政执法实际工作结合不够紧密，缺乏案例教学和实战演练，导致培训效果未能充分发挥。三是统筹协调力度不足。                  民政执法涉及多个部门，但民政局作为牵头单位，对跨部门执法联动的统筹协调力度不够，未能建立常态化的信息共享和联合执法机制，各部门之间的协同配合还不够。四是资金配套不到位。由于财政预算有限，民政部门未配备对各社会组织审计专项资金，导致部分社会组织办理正常注销没有正常经费支撑，无法完成邀请审计师事务所开展审计工作，执法工作效率难以提升。

四、下一步工作打算

针对当前行政执法工作中存在的突出问题，下一步，我局将以提升执法规范化水平为核心，扎实推进以下工作：

（一）强化执法队伍建设。动员鼓励各县（市）民政局年轻干部积极参加执法人员资格考试并取得执法证资格，充实执法力量；优化执法人员配置，明确岗位职责，避免执法人员身兼数职；增强培训针对性，采取案例教学、专题辅导等多种方式，重点提升执法人员在复杂案件处理、社会组织领域执法等方面的能力，计划2026年度开展针对性培训不少于2期。

（二）健全执法联动机制。主动加强与市场监管、发改、公安、卫健等相关部门的沟通协调，落实信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，明确各部门的职责分工，形成执法合力，消除监管盲区；定期召开跨部门执法协调会议，研究解决执法工作中存在的问题，提升执法效率。

（三）加强执法监督考核。进一步完善执法监督机制，加大案卷评查和执法监督检查力度，实现执法领域全覆盖、执法流程全监控；健全完善执法过错责任追究制度，对执法过程中出现的违法违规行为，严肃追究相关人员的责任；将执法规范化建设情况纳入年度绩效考核的重要内容，细化考核指标，强化考核结果运用，充分调动执法人员的工作积极性和主动性。

（四）提升执法服务水平。坚持执法与服务相结合，在严格执法的同时，加强对执法对象的法律法规宣传和业务指导，引导执法对象自觉守法；规范执法行为，改进执法方式，注重执法说理，充分保障执法对象的合法权益，让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义。

附件：黔南州民政局2025年度行政执法“三项制度”落实情况统计表