2025年，州民政局在州委、州政府的坚强领导和省民政厅的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣民政事业高质量发展目标，将法治思维和法治方式贯穿民政工作全过程，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全州民政事业健康发展提供了坚实法治保障。现将2025年工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基。一是健全学法机制。将习近平法治思想、《民法典》《殡葬条例》《社会救助暂行办法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习会议、党组会议、干部职工大会必学内容，严格落实局党组会“会前学法”制度，全年开展党组理论学习中心组专题研学12次，其中专题学法研讨1次，党组会会前学法12次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是强化全员培训。组织全局在编干部完成贵州省2025年度国家工作人员学法考试，参学率、通过率均达100%；开展行政执法人员专题培训2次，重点培训执法程序、证据收集、文书制作等内容，提升依法行政专业能力。三是完善法治保障。持续推行法律顾问制度，聘请专业律师为重大决策、合同审查、信访处置等提供法律意见50余次，有效防范化解涉法风险。
（二）完善制度体系，规范权力运行流程。一是优化权力清单。结合民政职能调整，全面梳理行政权力事项，修订完善行政权力清单35项，明确权力边界和运行流程，在局门户网站集中公示，接受社会监督。二是强化规范性文件管理。严格执行行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度，全年审查各类规范性文件、政策文稿4件，按程序确保文件内容合法、程序规范。三是推进政务公开。聚焦群众关切，及时公开城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴、社会组织监管、养老服务机构监管等重点事项信息50余条，发布工作动态20余条，保障群众知情权、参与权和监督权。
（三）规范执法行为，提升依法行政水平。一是严格执法程序。印发《黔南州养老机构“双随机一公开”工作制度》《黔南州民政局2025年度“双随机、一公开”执法抽查工作实施方案》，在社会组织、养老服务、殡葬管理等重点领域，全面落实行政执法“三项制度”，规范执法主体、执法流程和执法文书。全年开展行政检查4次，其中联合相关部门开展“双随机、一公开”联合检查2次，排查整改问题3个，整改完成率100%。二是强化重点领域监管。开展社会组织年度检查工作，指导各县（市）认真开展年度检查工作，完成州级171家社会组织年检，年检率97.2%。依法对未参检、参检不合格、参检基本合格的17家州级社会社会组织开展集中约谈，对8家社会组织依法进行注销，对2家长期未开展活动的社会组织依法作出撤销登记行政处罚。三是深化“五乱”治理。加强涉企行政检查计划整合。牵头梳理本部门现有涉企行政检查事项、检查依据、检查对象、检查方式等，实行动态管理。对没有法定依据的坚决清理，不得开展行政检查。联合州委社会工作部、州市场监督管理局印发《关于开展行业协会商会乱收费乱摊派整治检查工作的提示函》，进一步压实管理责任。全面梳理民政领域行政执法依据，规范执法流程，确保执法有章可循。对殡葬服务机构、养老服务机构、行业协会商会进行全面排查，重点检查收费项目、罚款标准、检查程序等是否合法合规。
（四）落实普法责任，强化普法宣传到位。一是落实普法责任。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”原则，制定年度普法责任清单，将普法工作与业务工作同部署、同落实。二是创新宣传形式。充分利用重大节假日、纪念日等时间节点，广泛开展“法律服务”活动。联合多部门开展《取缔非法社会组织办法》集中宣传活动，以“打击整治非法组织，维护国家安全和社会稳定”为主题，依法取缔州级非法社会组织3家。以“宪法宣传日”为契机，组织各科室（中心）、各事业单位在都匀市人民广场通过政策解读、发放宣传资料、互动问答等形式，向市民普及宪法宣传知识及民政法律法规，发放宣传资料2000余份。三是开展针对性培训。多渠道、多形式开展社会救助政策培训。开展2025年全州低收入人口识别认定和核查暨社会救助工作业务培训，组织全州民政系统50余名业务骨干参训。培训设置“政策解读、案例教学、现场答疑”等环节，确保政策落实精准到位。组织全州12名业务骨干参加省民政厅民政政策法规培训，打通政策落实“最后一公里”。
（五）聚焦民生保障，彰显法治为民温度。一是依法推进社会救助。严格按照法定程序开展低保、特困供养对象审核审批，建立低收入人口动态监测机制，全年实施城乡低保、特困供养等救助24万人次，发放救助资金11.9亿元，精准保障困难群众基本生活。二是强化特殊群体权益保障。深入开展“精康融合行动”，服务精神障碍患者1000余人次；落实老年人权益保障政策，发放高龄津贴111.15万人次、资金6377.08余万元，完成适老化改造4008户；加强未成年人关爱保护，健全困境儿童保障机制，为2551余名困境儿童提供生活照料、心理疏导等服务。三是高效化解矛盾纠纷。严格落实《信访工作条例》，畅通12345政务服务热线、信访信箱等诉求渠道，全年处理各类信访事项20余件，办结率、群众满意率均达100%，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局法治建设取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，工作与群众期盼及上级要求仍有一定差距。一是法治与业务融合深度不够。部分干部职工仍存在“重业务、轻法治”的倾向，把法治思维嵌入业务决策、执行全流程的自觉性不足，运用法治方式破解社会组织监管不到位、养老服务供给不足、殡葬改革推进等工作难题的能力有待提升。二是普法宣传实效有待增强。普法宣传形式较为传统，新媒体运用不够充分，针对老年人、残疾人等特殊群体的个性化普法举措不多，部分群众对民政法律法规和政策的知晓率仍需提高。三是行政执法规范化水平有待提升。行政执法“三项制度”落实还不够全面，执法全过程记录的规范性不足，执法案卷制作质量有待提高。部分县（市）民政执法力量薄弱，执法人员专业能力参差不齐，难以适应复杂多变的执法需求。主要原因：一是思想认识存在偏差。对法治政府建设的重要性认识不够深刻，未能充分认识到法治是推动民政事业高质量发展的根本保障，部分干部职工法治学习的主动性和积极性不足。二是资源保障力度不够。部分县（市）民政局法治建设经费投入有限，普法宣传、执法培训等工作缺乏必要资金支持。多数县（市）民政部门人员编制少，缺乏专业的法治人才和执法队伍，难以满足法治政府建设工作需求。三是工作机制不够完善。法治政府建设考核评价机制不够完善，对法治工作成效的考核权重偏低，激励约束作用不明显。法治与业务融合的长效机制尚未完全建立，导致法治建设与业务工作有时脱节。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导，落实法治建设责任。按照《州委全面依法治州委员会2025年度工作要点》要求，认真践行“民政爱民、民政为民”工作理念，强化责任落实。成立以局主要领导为组长，分管政策法规工作的副局长为副组长，各科室（中心）、局属各单位负责人为成员的法治民政建设工作领导小组，全面负责民政系统依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。明确局社会组织管理科（政策法规科）履行领导小组办公室职责，专人负责具体事务。把法治建设纳入年度工作计划，认真落实局党组书记抓法治建设工作“第一责任”，把法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进，对重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。2025年听取法治建设工作情况汇报2次，及时研究解决法治建设工作中的重大问题。
（二）带头学法用法，提升依法行政能力。一年来，带头深入贯彻落实习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、州委全面依法治州工作会议精神，推动班子成员以身作则，带头学法用法。局党组理论学习中心组召开习近平法治思想专题学习研讨会，深刻领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，全面抓好习近平法治思想“十一个坚持”的学习贯彻。协调州司法局业务骨干为全局干部职工开展学习贯彻习近平法治思想专题辅导。利用“宪法宣传日”活动之机，组织干部职工持续深入开展“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深入改革”学习宣传教育活动，通过多种方式进一步提升全局干部职工的法律素养，确保依法履责、依法行政、规范执法。
（三）规范决策行为，推进依法行政水平。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，规范行政权力运行，依法履行民政职能。坚持按制度规矩办事，认真落实《黔南州民政局长办公会议制度》《中共黔南州民政局党组中心组学习制度》《黔南州民政局政府采购工作内控制度（试行）》等制度，规范议事决策程序，有效保障行政决策科学化、民主化。继续用好法律顾问提供专业支持，为民政工作提供有力法律保障。年度内单位未出现因发生行政违法行为被问责、被依法处置等情况。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治思想引领，筑牢思想根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续完善党组理论学习中心组学法、会前学法等措施，全年开展专题研学不少于2次、会前学法不少于12次。创新学习形式，通过专题培训、案例研讨、法治讲座等方式，提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。加大法治培训力度，组织行政执法人员开展专业培训不少于2次，鼓励干部职工参加法律职业资格考试和行政执法资格考试，充实法治工作力量。
（二）完善制度体系建设，规范权力运行。加强民政领域重点法规制度建设，配合做好民政领域法律法规的贯彻落实工作，结合我州实际，研究制定配套政策措施。进一步规范行政规范性文件管理，严格落实合法性审查、公平竞争审查和备案审查制度，提高文件质量。深化政务公开，重点推进社会救助、养老服务、社会组织管理等领域信息公开，健全政务公开相关机制，提升公开实效。
（三）提升行政执法水平，强化法治监管。深入推进行政执法“三项制度”落实，规范执法全过程记录，提高执法案卷制作质量。加强重点领域执法监管，持续开展社会组织专项整治、养老服务领域安全隐患排查和非法集资整治、殡葬服务领域乱象整治等工作，加大对违法违规行为的查处力度。完善“双随机、一公开”监管机制，加强跨部门联合执法，提升监管效能。加强基层执法力量建设，通过业务培训、跟班学习等方式，提升基层执法人员专业能力。
（四）创新普法宣传方式，营造良好氛围。丰富普法宣传形式，充分运用新媒体平台，制作通俗易懂的法治宣传短视频、图文解读等内容，提升普法吸引力和感染力。聚焦老年人、残疾人、未成年人等特殊群体，开展个性化、精准化普法服务，通过上门宣讲、专场咨询等方式，提高群众对民政法律法规和政策的知晓率。深化“法治民政进机关、进社区、进机构”活动，结合重要时间节点，开展主题普法宣传不少于10次，营造全社会关心支持民政法治建设的良好氛围。
（五）深化法治与业务融合，提升民生保障效能。把法治要求贯穿民政业务全流程，规范社会救助审核审批程序，健全低收入人口动态监测和精准救助机制，保障困难群众基本生活。加强特殊群体权益保障，完善老年人、未成年人、残疾人等群体保障政策，依法推进养老服务体系建设、未成年人关爱保护、精神障碍社区康复等工作。健全矛盾纠纷化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时排查化解民政领域矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，以高水平法治护航全州民政事业高质量发展。